На 21 юни 1892 година /стар стил/ умира Спас Стефанов Кожухаров – председател 1886 – 1887 г. и кмет на Сливен от 1887 г.  до 1888 г. и председател на настоятелството на читалище „Зора“ в периода 1886-1887 г.

Участва в организираните в Сливен събирания през 1880 година по повод Съединението на Източна Румелия и Княжество България. Като пълномощник на българското православно население от Сливен взема участие  и в заседанието в Пловдив по църковните въпроси. Живее известно време в Тулча и Влашко. След Освобождението се установява в Сливен и е един от първите лозари и винари. Спас Кожухаров е представител в Третото Велико народно събрание /1886-1887/, като по същото време е и председател на читалище „Зора“. През 1886 година посреща княз Батенберг, който посещава Сливен и остава 3 дни.

По време на управлението на Кожухаров, на 1 декември 1887 година общинската болница в Сливен е определена за Първокласна държавна болница. През януари 1888 година градът е посетен и от княз Фердинанд, който прави преглед на трите дружини на 11-ти пехотен полк и дарява сума за войнишки обяд, 1000 лева за военния оркестър и 500 лева за офицерската библиотека.

През кметския мандат на Кожухаров са построени: старият хотел на Сливенските минерални бани и Девическото училище „Хаджи Мина Пашов“. ( Из: Семова, В. и др. Съзидатели:  Алманах на сливенските кметове 1878-2007).